Aanvullend advies Agenda Zwembaden 2025

Kopie: Wethouder Sport, mevrouw S. Kukenheim.

Geachte leden van de raadscommissie,

Deze zomer ontvingen wij van de wethouder een antwoord op het advies dat wij eerder dit jaar uitbrachten op de Agenda Zwembaden 2025. Deze beantwoording staat ter kennisname geagendeerd voor de komende vergadering van de commissie Zorg, Jeugdzorg en Sport op donderdag 27 september aanstaande. Hoewel wij content zijn met de toezegging van de wethouder om al onze aanbevelingen mee te nemen in het uitvoeringsprogramma, hebben wij toch gemeend kort uw aandacht te moeten vragen voor één belangrijk punt: de zorg dat de gepresenteerde beleidskeuzes in de Agenda Zwembaden 2025 onvoldoende voorzien in de daadwerkelijke behoefte van de Amsterdamse zwemmer.

Meer dan bij andere takken van sport is meer gedetailleerde informatie essentieel om te kunnen komen tot passend zwembeleid. Niet alleen omdat de gemeentelijke investeringen in zwembaden aanzienlijk zijn en de eisen per gebruikersgroep zeer uiteenlopend. Maar evenzeer omdat de verantwoordelijkheid en rol van de overheid per gebruikersgroep sterk kan verschillen en zich ook nog eens dient te verhouden tot verschillende markten met uiteenlopende commerciële aanbieders (zwembadexploitanten, zwemlesscholen, fitnessbedrijven).

De Sportraad is van mening dat segmentatie van de gebruikersgroep noodzakelijk is om de werkelijke actuele wensen en behoeften van de (zeer diverse) Amsterdamse zwempopulatie in kaart te brengen. Alleen op basis daarvan kan adequaat worden ingespeeld op recente en toekomstige ontwikkelingen in de zwemsport en de stad. De volgende signalen en constateringen brengen ons tot deze conclusie:

• Uit de beantwoording van de wethouder blijkt dat de segmentatie van de zwemmer wordt meegenomen in de uitvoeringsplannen. Naar mening van de Sportraad is dit een merkwaardige volgorde. Het ligt wat ons betreft meer voor de hand om de uitgangspunten en speerpunten zoals verwoord in de Agenda Zwembaden 2025 te formuleren aan de hand van de gesegmenteerde gegevens en pas daarna uitvoeringsplannen op te stellen.
• De generieke cijfers over zwemmen die nu gebruikt zijn, maken geen onderscheid tussen de vele verschillende zwemactiviteiten. Dit terwijl de wensen en behoeften van wedstrijdzwemmers, baantjestrekkers, zwemlessers en recreatieve plonsers fundamenteel verschillen. Bovendien kunnen generieke cijfers een vertekend beeld geven. Zo is volgens de Sportmonitor 2017 de zwemsport na voetbal de populairste sport onder 6 tot 12 jarigen is, terwijl dit voornamelijk door de (verplichte) zwemlessen komt.
• De planologische kengetallen waarop de sportnorm voor zwembaden is gebaseerd lijken achterhaald. Meerdere deskundigen hebben de laatste jaren hun twijfels uitgesproken over de waarde van een richtlijn die zo algemeen is. In 2015 al heeft de gemeente Rotterdam het Mulier Instituut opdracht gegeven nieuwe kengetallen te formuleren waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen de verschillende zwemactiviteiten.
• De groei van de stad zou hebben geleid tot het huidige tekort aan overdekt zwemwater, zo staat te lezen in de beantwoording van de wethouder. Deze opmerking strookt echter niet met de berichten die ook uw commissie de afgelopen tien jaar met enige regelmaat hebben bereikt. Er is al jaren sprake van een tekort aan overdekt zwemwater. De groei van de stad doet dit tekort alleen maar verder toenemen.
• Gemeentelijk (sport)beleid zou volgens de Sportraad niet alleen gebaseerd moeten worden op actuele bezoekersaantallen. In een tijd waarin vergrijzing en inactiviteit toenemen en sport een steeds belangrijkere rol wordt toegedicht in het kader preventieve (eerstelijns) zorg, ligt het voor de hand dat de gemeente zich inspant om meer Amsterdammers in beweging te krijgen. Zwemmen is een laagdrempelige en uiterst gezonde manier van bewegen en leent zich daar uitstekend voor. Een voor de hand liggende ambitie derhalve, die ook gefaciliteerd dient te worden.

Wij adviseren u de wethouder te verzoeken met voorrang een meer gedetailleerd onderzoek te laten uitvoeren naar de wensen en behoeften van de verschillende gebruikersgroepen en de gemaakte beleidskeuzes in de Agenda Zwembaden 2025 daaraan te toetsen. Het lijkt ons niet verstandig om voor die tijd onomkeerbare keuzes te maken.

Met vriendelijke groet,

drs. A.G.M. Telleman
Voorzitter
SPORTRAAD AMSTERDAM